北京
“绿卡”持有者子女高考无门
北京“绿卡”
他们持有北京“绿卡”，却面临着同样的命运：在北京读了高中的子女不能在北京参加高考。他们多方奔走却毫无进展，政协委员连年呼吁也不见解决……
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“我是一个没有北京户口的外地小孩，伟大的老妈把我带到北京熤杖辗⒎咄食笃志好学的人被推开在高校的门外……若有一天能公平竞争，即便是我落败，也会心甘情愿，心服口服……”
这是一个持有北京“绿卡”者的女儿高考前，写在日记中的话，字里行间透着愤怒、迷茫，甚至些许仇恨。
信不信，还有人高考无门
在北京，有这样一群家长：他们因为政府的人才引进政策，从全国各地来到了北京。在北京，他们取得了北京市人事局颁发的“工作居住证”，俗称“绿卡”，获得了部分“北京市民待遇”，其子女入托、中小学入学免收借读费。
但是现在，他们都面临着同一个问题：在北京读了高中的子女不能在北京参加高考。在户籍所在地没有学籍，在学籍所在地没有户籍，通向高考的路，基本对他们关闭了。每年都有一批这样的家长为孩子的高考问题奔波，事业和家庭都暗藏危机。
7年前，周靖辞去了在海南的工作，到北京发展，而户口留在了海口。7年间，发生了两件喜事：2003年，新的“北京市工作居住证”制度实施，周靖符合条件，取得了“绿卡”；因为取得了“绿卡”，她获得了部分“市民待遇”，女儿也得以在北京参加中考，并获得了高中学籍。
正当周靖为女儿的教育走上了正轨而欣慰时，一群“绿卡”家长的呼声让她意识到：虽然女儿能在北京读高中，但是不能在北京参加高考。
为什么不能？
按照北京市人事局《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》的规定，持《工作居住证》满3年的，经聘用单位考核推荐，根据其能力、业绩情况，对于符合年度人才开发目录要求的，可申请办理人才引进手续。然而，周靖向人事局咨询时被告知，要办理人才引进手续，还要等人事局出台一套“人才测评系统”。至于这套系统何时能出台，不得而知！
就这样，周靖的户口迁移被无限期地拖延了。而按照2005年教育部和公安部联合出台的《关于做好普通高校招生全国统一考试考生报名资格审查工作的通知》，高考报名坚持“户籍学籍双认定”的原则，显然，像周靖那些户口仍在原籍的孩子不符合在北京参加高考的条件。
“回海南高考总可以吧？”周靖退而求其次。2007年初，距女儿高考报名仅有一年，周靖查阅了海南省教育厅的相关政策文件。教育厅的政策让周靖震惊：2005年，为治理“高考移民”，海南省政府废止了《海南省普通高等学校招生报考条件暂行规定》，同时印发了《海南省普通高等学校招生报考条件规定》，对在海南报名参加高考作出了严格的限制。
也就是说，根据这一规定，在海南报名参加高考需要符合“本人及其法定监护人在我省有常住户籍3年以上，有固定住所和省教育行政主管部门认定的我省高中阶段学籍并在我省学校修满学制规定年限”；或者“高中阶段在我省以外的学校借读的人员，本人及其法定监护人在我省有常住户籍3年以上，有固定住所，本人小学或者初中在我省学校毕业，同时参加了我省中等学校招生考试取得高中阶段的学籍，并在省教育行政主管部门办理了借读确认手续”；而如果不符合上述两款规定，“本人及其法定监护人户籍在本规定颁布之日前已在我省的人员，未修满最后两个学年的或者未在我省学校就读的，可以在我省报考，但只能报考本科第三批和专科(高职)院校。”
更让周靖遭受打击的是，海南省考试局局长郑万发在就2007年高考报名答记者问时表示，考生本人户籍在2005年6月23日之前已经在海南盛但是未修满最后两个学年的或者未在海南省学校就读的，根据琼府办200585号文件(海南省人民政府办公厅关于执行《海南省普通高等学校招生报考条件规定》有关问题的补充通知)规定，从2008年开始不能在海南省报考。
另外，2007年高考，教育部考试中心单独为海南命题，在科目设置、考试内容、评卷等方面都将进行多方面改革。
这意味着，周靖的女儿高考的路被堵死了。
聚在了一起，他们百思不得其解：“工作居住证”制度允许孩子在北京读高中，却为什么不允许他们在北京参加高考？
周靖曾就此事多次询问有关部门。“人事局认为考试问题应该归教委管。”周靖又找到了北京市教委，得到了“教委执行的是教育部的政策，此事因工作居住证问题而来，应该找人事部门解决”的答复。
在一次户籍问题研讨会上，周靖等“绿卡”家长找到了北京市义派律师事务所律师王振宇。王振宇首先将目标锁定在教育部《关于做好普通高校招生全国统一考试考生报名资格审查工作的通知》上。他认为，教育部旨在打击“高考移民”而出台的通知，剥夺了“绿卡”子女的受教育权，“户籍学籍双认定”的规定在防止“高考移民”的同时，也误伤了持有“绿卡”者的子女。
今年8月8日，王振宇代表家长向教育部提交了《关于解决非本地户籍考生高考报名困难的建议》，建议称，教育部无权对公民受教育权这一基本权利作出解释和限制，提请教育部对通知进行合法性论证和合法性调研，就非“高考移民”考生报名困难给出解决方案。
王振宇对记者说：“我只是把利害关系陈述一下，希望能引起相关部门的注意，探讨出一个解决的方法。”
随后，一封由几十位家长联名的《关于持北京市工作居住证人员子女在北京报名参加高考的请求》被送至北京市教委，家长们在信中说，北京市有关高考报名的规定，对于“绿卡”子女有失教育公平，请求教委给在京的“绿卡”子女一个公正的待遇，准予他们在北京参加高考。
8月25日，王振宇又以律师名义向北京市人事局发出《关于落实并完善北京“绿卡”政策的建议》。王振宇提出，北京市人事局2003年4月发布的《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》中明确规定，“本意见执行中的问题由市人事局会同有关部门协调解决。”这就意味着人事局对公众、对“绿卡”持有者作出了严肃而正式的承诺，而“会同有关部门协调解决”既是权力，更是义务。毫无疑问，“绿卡”子女高考报名问题，是“意见执行中的问题”，也恰恰是需要由人事局“会同有关部门协调解决”的问题。
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