广开渠道解就业之难
就业是民生之本。人口多、就业压力大,是我国的一个基本国情。随着经济持续较快增长和促进就业政策效应的进一步显现,2007年,我国城镇新增就业不低于900万人,同时,城镇登记失业率控制在4.6%以内。
2006年,中央财政安排就业再就业资金234亿元。多渠道开发就业岗位,帮扶“零就业家庭”和就业困难人员,505万下岗失业人员实现了再就业。全国城镇新增就业1184万人。
一位专家说,看一座城市繁荣的程度,不要看有多少高楼大厦和宽阔的街道,而是应该看能不能提供更多的就业机会。
我国解决就业问题难度大,因为当前及今后一段时期,是青壮年人口增长的高峰期,下岗失业人员再就业的攻坚期,农村富余劳动力转移的加速期。
“十一五”期间新进入劳动力市场的劳动力达到9900多万,平均每年1900多万,就业岗位存在较大缺口,供求矛盾十分尖锐。
国有企业下岗职工未就业的有200多万人,其中有相当一部分人技能单一、年龄偏大,再就业十分困难。
农村目前有劳动力4.85亿人,除去已经转移就业的2亿多人及从事农业需要的1.8亿人,尚有1亿左右的富余劳动力。
面对严峻的就业现实,党中央十分重视。十六大闭幕不久,政治局第三次集体学习中,专题研究了世界就业发展趋势和我国就业政策。胡锦涛总书记在主持学习时强调,就业是民生之本,是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。我们必须坚持把促进就业作为关系改革发展稳定全局的重大战略任务,实行促进就业的长期战略和政策。
国家把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标。从党的十六届三中全会到六中全会,党中央提出了一系列应对之策促进就业。
今年4月1日至7月10日,北京市开展“零就业家庭”百日援助活动,为“零就业家庭”劳动力提供集中的、形式多样的就业援助,促使80%以上的“零就业家庭”至少有一人实现就业。
黑龙江省城市“一帮一”扶贫解困工程实施几年来,已经有364582名特困职工实现了再就业;有278590户特困家庭摆脱了贫困;还出现了34767户月收入超千元、年收入超万元的致富户。
这些措施,给广大人民群众特别是面临下岗、失业和找不到工作的人来说,无疑是一个福音。人事部人才流动开发司副司长余兴安说,就业问题是全社会,特别是我们老百姓最关注的问题,对每一个劳动者来说,它是赖以生存、实现自己人生价值,甚至给家庭和后代带来希望的一个重要的途径。因此它是民生之本,对一个国家来说,它就是政府执政之基、国家安国之策。所以,就业问题解决得如何,直接关系到人民群众的切身利益,关系到国家的长治久安与社会的和谐、稳定。
就业问题,涉及面更广,更要坚持公平原则,特别要关注和帮助困难的和特殊的社会群体解决好就业问题。人口大省山东已连续三年实现城乡新增就业“双过百万”。截至去年10月,城镇新增就业100万人,转移农村劳动力132万人,每年城镇新增就业人数约占全国新增就业总量的1/9。从今年元旦开始,山东全年重点帮助农民工、零就业家庭、登记失业的大中专毕业生等就业困难群体解决就业难问题。
“十一五”期间,广东省城镇每年需解决就业的劳动力约140万人,而每年经济增长能够提供的就业岗位约100万个,供求缺口约40万,就业形势严峻。为此,广东投入40.35亿元解决就业,并将城镇登记失业率控制在3.8%左右。
全国各地为高校毕业生就业提供各种便利。劳动保障部副部长张小健说:“新成长劳动力已进入高峰期,特别是高校毕业生增量多、压力大,而整个就业市场需求岗位的总体状况相对趋紧。”为做好2007年高校毕业生就业工作,劳动保障部与教育部门、人事部门加强配合,做好大学毕业生离校前的求职指导、就业服务、职业资格培训、就业见习等工作,巩固和提高初次就业率。
安徽省把生活困难家庭、单亲家庭和“零就业家庭”中的登记失业毕业生作为服务重点,依托基层劳动保障工作平台进行调查摸底、登记造册。
山东省确定,登记求职的毕业生全部得到免费就业服务,登记失业毕业生将全部得到适合的岗位信息和专项就业指导。自主创业并符合相关条件的将全部得到小额担保贷款、个体经营收费减免。
2007年以来,就业、再就业形势继续趋好,各项指标完成情况都好于去年同期。据劳动和社会保障部的统计,今年第一季度全国累计共实现城镇新增就业267万人,为全年目标任务的30%。下岗失业人员再就业120万人,为全年目标任务的24%,就业困难人员再就业34万人,为全年目标任务的34%。 （记者 倪迅）
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