“通过这次严厉整顿，将使上海
普陀区中远两湾城633家群租户在数月内消失，尽快恢复居民昔日的正常生活。”9月7日上午7时，一次大规模的整治群租房行动在被称为“上海滩第一群租小区”的中远两湾城正式展开，据有关部门介绍，三天的整治使55套近六千平方米的“群租房”恢复了原貌，11月前，将把该小区的“群租房”全部清理完毕，到时小区的业主可以彻底与群租客说“拜拜”了。
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群租户聚集，小区由“城”变“村”
在中远两湾城234号某室，两室两厅的房间被分割成8个小间，连厕所和厨房都被改成卧室，整套房只有一个厕所和一个淋浴房供所有住户合用。来自四川的小吴住在其中一个“单人”间，放下一张木板床和三合板钉成的“桌子”，中间的空隙只容一个人侧身而过。
中远两湾城是内环线最大社区，常住人口有10万，其中流动人口近一万。宜川街道办事处主任金宏海告诉记者，目前整个中远两湾城小区内有群租和“居改非”共965套(户)，户数多、流量大、租住情况复杂，给小区带来诸多隐患。
业主庄先生给小区取了个新名字：“中远两湾村”，因为现在随便什么人都能闯进来，早就没有“城”了。
群租房引起的偷盗案件也频频发生，从今年8月19日到30日就发生了9起。同时，群租客的“繁荣”还引来了周边无证经营的小摊贩。
有关部门在浦东、闵行、普陀、闸北等区调查后发现，有三分之一以上的小区存在“群租”现象。
整改群租期待治标也治本
“我们首批整治的55套群租房全部发放过整改告知书，劝其在规定时间内自行搬出。”金宏海介绍，在第一次整治行动之后，限期整改通知书将下发到第二三批整改对象，对居民反映强烈的群租户则限其一周内完成整改。
也有业主担心：“整治小组走了以后，群租客会不会再回来？”同时还有一些业主认为，多部门联手整治虽然效果立竿见影，但执法成本太大，很难“治本”。
“将群租客请出小区，但不能让他们居无定所。”整治小组从查到的群租户分析，外地务工人员几乎占据群租客的九成。因此管理部门特地在现场设立免费“法律咨询”和“房产中介”摊点。但记者发现，为分流群租客而供应的正规租赁房，由于价格偏高或位置偏远，并未受到群租客的青睐。
房价太高，群租是无奈之举
“即使在浦东、宝山、普陀一些较偏的地方，一室户每月也要1200至1500元，而且交通费也成倍增长。”曾是两湾城群租客的小季在收到搬离通知后，四处寻找房源，但高昂的房租和交通成本让他望而却步。
小季告诉记者，整治之后，一部分群租客打道回乡，一部分跟整治行动打起了“游击战”，开始在其他小区内寻觅房源。同时记者了解到，在尚未开始整治的一些小区的“群租房”中，不少群租者开始制定自律公约，希望能跟社区居民和谐相处。一名“群租室长”告诉记者：“我们理解邻居的心情，同时也希望我们的诚意能让他们理解我们的处境。”
上海“综治网站”上进行的一项调查显示，参与投票的两千一百多名网友中，有51%的人对群租“很反感，会带来很多隐患，不知道怎么阻止”。39%的人认为群租“容易引发纠纷，需要立法予以规范”。还有10%的人则表示“无所谓，这是房东房客的权利，不必干涉”。
还有市民对“二房东”提出质疑。卢女士建议政府应该把整治重点放在二房东身上，“群租客该管，二房东更该管”。
“二房东的行为已经违反了租房合约。”上海联业律师事务所的王律师认为，二房东擅自分隔房间并用以群租的行为超出合同规定的正常居住范围，房东可收回房屋并且不用承担任何赔偿。
专家建议，关键在疏不在堵
2006年12月，上海出台了专门约束群租行为的地方规定《关于加强居住房屋租赁管理的若干规定(试行)》，近日上海市房地资源局公布的《关于抓紧完善业主公约，增补规范租赁行为相关条款的通知》为进一步加强住宅小区群租整治提供了依据。
市政府发言人焦扬在介绍政府整治举措的同时，也表明了上海整治群租的决心。今年6月发布的《上海加强住宅小区综合管理三年行动计划》明确提到，将力争用三年时间基本消除群租隐患。
但专家认为，群租现象的产生，反映出上海低端房地产租赁市场供给的不足，整治的重点在于疏导不在强制。上海大学社会学系教授顾骏建议，可由行政部门、房产商、物业公司、业主、群租房出租者等成立住宅租赁事务管理委员会，“把社区管理的概念用到对‘群租房’的治理上”。
据悉，上海相关部门已开始着手制定《关于闲置非居住房屋临时改建宿舍的暂行规定》，待正式下发后，将集中审核一批闲置的非居住房屋改建为宿舍，供低收入者租用。(刘建)
（法制日报）
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