提要：面对着疯狂的房价，群租给低收入者和刚步入社会的年轻人一个立足上海的空间，但确实有很多治安等负面问题，那么，是不是一条禁令就可以解决呢？禁令合法么？
事件回顾：
“新72家房客”启示录
哪些人在群租——“上海房价高，房租也高，中远两湾城使用面积80多平方米的装修房，月租在4000块左右。而外来打工者和刚参加工作的大学毕业生，很多人的月薪还不到2000块钱，租半套房的能力都没有。他们需要月租五六百的房子，所以才有群租房大量出现。”
上海禁令被质疑不合法——
“严格来讲，《若干规定》有不合理之处，甚至是违法之处”。根据现行的地方法规《上海市房屋租赁条例》和政府规章《上海市居住房屋租赁管理实施办法》，只要出租人同意，且符合居住者人均建筑面积不低于10平方米或人均使用面积不低于7平方米的条件，承租人就可以转租。而群租恰恰是从转租而来。《若干规定》是政府部门规章，其制定的严格的条件超过了市地方法规和政府规章(而不是一个部门规章)的规定。
《南方都市报》记者 左志英发自上海
上海群租整顿背后
两室一厅的房子被分成六七个豆腐块，三室两厅里往往住进了十几个甚至几十个互不相识的人，一幢房子，八九户人家家。这就是上海这两年逐渐风行的群租模式，挨挨挤挤的嘈杂中仿佛又现“七十二家房客”之神韵。自2005年上海楼市经历楼价疯涨又在国家一系列调控政策下下跌，炒楼热退潮，有待出租的房子猛增，而仅凭高收入者难以消化，很多人从中看到了商机：租下房子，改造分隔成多间，，以每间几百块的月租转给中低收入者，赚取差价。有供有求，一时间“二房东”和“群租客”如当初的炒楼者般蓬蓬勃勃。
9月7日清晨7时许，一群身着公安、工商、城管等服装的人悄悄进入号称“上海第一群租小区”的中远两湾城，三四十人一组，冲到到事先圈定的55套群租屋前“咚咚咚”地狂敲房门，一面要求群租客立刻搬家，一面挥舞铁锤把由客厅分隔而成的房间砸烂，临走时将将房中的床和桌子搬走。租客不在的，连租客的电脑、行李等也统统拉走。这标志着上海自去年整顿群租房以来的最大一次行动拉开了帷幕，有关关部门计划在11月前把该小区633套群租房全部清理完毕。
取缔群租的“大扫荡”行动在质疑声中打响了。群租客何处栖身，群租又向何处去？甚至有“二房东”们准备提请上海海市人大常委会审查相关规定的合法性。对于群租的未来，多数二房东感到悲观，也有人在乐观地展望。
楼市“退烧”
2004年10月开始，上海的房价一天一涨，“拿到房子就能赚钱”的说法广为流传
2005年春节一过，上海出台系列法规调控房价；当年4月28日，国务院下发了著名的“新八条”
到2005年四五月份，上海房价冲到最高点，随后开始迅速下降，退房热取代了购房热
群租“涨潮”
群租，在寸土寸金的上海早已有之
到2005年下半年，随着上海楼市降温，租赁市场房源猛增，群租开始大面积出现
2006年4月份至8月份成为一股龙卷风。消防部门调查显示，1／3以上的小区存在群租现象
群租大哥
看到空房子一间挨一间，若生心中不禁狂喜：“赚钱的机会到了。”2006年4月2日租下第一套房……到当年7月份，他在中远两湾城一共租下19套房
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上海市普陀区中远两湾城一座34层高住宅楼内的一套房间内，酱红色的办公桌上放着一个串有50多个钥匙的椭圆形钢圈，旁边柜子上挂着三排200多把钥匙。最近一年来，36岁的若生(化名)拿着钥匙圈叮叮当当地奔波于中远两湾城19套房子间，解决租客们遇到的种种问题，如水管漏水、门锁坏掉、宽带不通等。这些琐事，是他倾囊而出选择的事业，支撑着他发财致富的梦想。
8月25日，若生遭遇当头一棒——上海中远物业公司要他整改房子，理由是不该把房子分割成多个房间搞群租。5天后，中远物业和街道、居委会派人逐门通知若生的租客：7天之内必须搬家。当天晚上9点多，若生走在小区路上时，被四五个身穿便装挂着胸牌的人推搡到中远物业，要求他在一份已经拟好的承诺书签名：承诺7天之内拆除出租房的隔间。
“当时既惊恐，又害怕，但我坚持不签字。”若生回忆说，物业公司还叫来民警，把承诺书宣读了两遍。僵持两个多小时后，他才跨出物业公司，“字最终也没有签。”
“在中远两湾城，做群租生意的人有200多号，但我的房子最多，目标最大，可能首先被开刀。”身高1.7米多的若生忧心忡忡，“如果隔间真被拆掉，我跳楼的心都有。”
若生是土生土长的上海人，本来是学机械的，后来自学日语，做过10多年日语翻译，月薪一度达到2.5万元。2005年，他投资6万元，租了套三室两厅的房子，办起一家日语网站，专门给来沪日本人提供生活、经商信息。他原指望能把各栏目卖给商家，但勉强维持半年后，一个栏目都没卖掉，最后只好关闭网站，把其中两个房间租出去，另外一间自己住。
2006年3月的一天，一个房客建议若生，把客厅改造成房间出租，又可以多赚一笔钱。
“这个主意不错。”当天下午，若生就把客厅的办公桌搬出去，请工人把客厅分成3个房间。忙乎半个月后，3室2厅变成6室0厅，除自住1间，其余5间都出租。一个月下来，扣除给大房东的租金，还可净赚1000多元钱。
“多租几套出租，不就可以赚更多。”若生兴奋不已，立刻去中介公司找房源。问过几家，得到的答复如出一辙：中远两湾城有大把空房。
中远两湾城位于普陀区苏州河畔，占地50公顷，是上海内环最大的高层住宅区。1999年动工建设，至今共开发了四期。前三期，购房者以自住为主，第四期，被温州炒房团一扫而光。
“走进中远两湾城四期，仰头望去，阳台上，窗户前，空荡荡的。”看到空房子一间挨一间，若生心中不禁狂喜：“赚钱的机会到了。”
2006年4月2日，若生租下第一套房。第二套，第三套……到当年7月份，他在中远两湾城一共租下19套房。其中最后5套房，是一口气租下的。“刚开始是1700块一套，后来的是1800块一套。等我租下后几天，房租一下涨到2000块，现在起码得3000块。”
房子刚租来时都是毛坯房，除了家门和窗户，什么都没有。房门、涂料、石膏板、地板革，床、柜子、桌椅、电视、洗衣机、空调……若生跑完建材市场，又跑家具店电器店，小到一个螺丝钉都亲自去买。108到148平方米不等房子，被分隔成7到8间不等的小间。一切准备妥当后，若生到网上发布消息招揽房客，以四五百到八九百不等的价格租出去。
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