防刺背心、防割手套、钢盔、反光背心……日前，山东省青岛
市南城管行政执法局给下属的8个中队配齐了标准的防护装备，加上以前配发过的防割手套，几乎已经是“防护到牙齿”。城管“重装”上街执法，全国罕见！连日来舆论一片哗然。（8月1日《法制日报》）
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在提倡用和平方式解决争端的大环境下，近年来不少地方的矛盾冲突武力化倾向日趋凸显。先是在医患冲突不断升级的情况下，有些医院请出警察来担任副院长，还有医院的医生和护士居然申请戴上面具和盔甲行医，让人匪夷所思；而今，又见青岛城管“武装到牙齿”，更让人大开眼界，这哪里还象城管，整个一防暴特警队！
一遇到冲突，就想到武力，这是问题简单化和手段粗暴化的表现。其实，不论医闹也好，市闹也好，都是一些民生问题的激化所致。如果没有医院的天价处方，没有医生的渎职行为，怎么会造成医疗事故频发和信任危机？如果低层民众不面临生存困境，城管不对商贩打砸抢，又怎么会激起民众的抗拒执法？
所以，我认为要解决这类矛盾，关键还是应该从民生民计出发，认真查摆激发矛盾的诱因，对症下药，寻求正本清源之良策。绝不能动不动就全副武装，虽然全副武装只是为了防卫，但是却在无形之中形成了一种强烈的武力暗示，在全副武装的城管面前，小商小贩和普通市民无疑成了敌人或暴徒，这样只会使双方情绪更加对立，矛盾更加激化。同时，城管有了全副武装的保护，也从某种程度上纵容了抗拒执法和暴力执法行为。试想一下，“武装到牙齿”的城管还怕被人打吗？还有什么人不敢打？
在此，笔者想起，不久前北京城管曾采劝疏”“管”结合和的柔性执法新举措，将宣传教育工作做在前面，让一些法规政策深入人心，形成警民共建的良好氛围，对那些确有困难的摊主，纳入其所在街道居委协同管理，帮助其解决实际困难，因为城管眼中的“钉子户”摊主，恰恰是那些生活最困难的弱势群体。笔者以为，这种“疏”“管”结合、刚柔相济的执法理念值得借鉴和推广。
当然，在生活窘迫和法制意识尚且淡薄的弱势群体面前，工作在一线的城管人员无疑也成了弱势群体，他们一方面要完成上级的“一声令下”，另一方面却又不可避免地用简单的方式处理复杂的民生难题。所以，对于在夹缝中生存的城管来讲，最需要的不是“武装到牙齿”，而是要“武装好头脑”，一名合格的城管，不仅要有较高的政治思想素质，更需要有健康的心理素质、科学的执法理念和睿智的理事能力。我想“武装好头脑”的城管，一定会更加亲民，更具执法水平。
[稿源：红网]
[作者：李学人]
[编辑：潇湘行]
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