桂林
日报7月26日报道 我市在本月针对旅行社和导游采取了一项旅游市场专项查处行动，这是我市首次专门针对旅行社和导游采取的整治行动。记者就此次整治行动的前因后果采访了有关人士。
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两封投诉信引发整治行动
近年在国内旅游市场，桂林的服务获得较好声誉，但这一情况最近发生了变化，今年年中，市领导先后收到云南和湖北游客写来的投诉信。游客在信中反映，接待他们的旅行社和导游员提供的服务质量太差，他们欺骗游客增加景点和购物点，且安排食住条件很差，并存在诋毁桂林旅游景点及社会治安问题。游客对其赚取不正当利益的做法深恶痛绝：“这种做法败坏了桂林的整体旅游形象，经历这样的折磨，下次我们还敢带亲友来桂林吗？”“桂林的旅游资源是独一无二的，我们真诚地希望桂林的服务也是周到、真诚、热情的，再也不要使外地游客慕名而来，败兴而归。”
6月25日，市委书记高雄在两封游客的来信上作出批示，要求市旅游局“在旅游行业整顿一下，该曝光的要予以曝光”。为此，市旅游局指示桂林旅游质量监督管理所在本月开展了专项整治活动，查处各类违规行为50起，查扣导游证50个。其中，没有佩带导游证、未携带团队行程计划单或计划单不规范、旅行社使用加点协议不规范、导游与游客未签订加点协议、未为散客买保险等轻微违规行为23起，也有旅行社、导游、全陪为牟取不正当利益，恶意串通，以低质价廉或佣金较高的项目更改、替换计划行程内的游览项目的行为，其中够得上立案标准的有11起。
旅行社、导游大耍手法非法获利
记者通过查询市旅游局质量监管所11起立案调查的卷宗了解到，旅行社和导游主要以置换旅游景点来赚取回扣。如：台联国际旅行社、大世界旅行社、榕湖国际旅行社都是向游客宣传诸如七星公园、伏波山、芦笛岩和象鼻山4个景点都是没有意思的公园，其游览费用与古东瀑布一个景点旅游费用相当，把计划中的桂林传统旅游项目“三山两洞”七星公园、伏波山、芦笛岩和象鼻山4个景点（套票100元/人）更换成古东景区（60元/人）。
漓江是桂林山水的代表，磨盘山——阳朔段被我市确立为“漓江精华游”，也是我市及各个旅行社长期对外宣传和招客的景点。但桂林市台联国际旅行社、桂林市大世界旅行社有限责任公司、桂林阳朔国际旅行社有限责任公司及景丽旅行社的导游刘湘、受雇于台联国旅的天天游导游黄洁，均有误导游客的行为，将“漓江精华游”更换成兴坪渔村游（25元/人）或兴坪——草坪，再搭配一些价格较低的景区进行补充，如“遇龙河休闲竹筏游”（20元/人）、“大榕树月亮山景区”（10元/人）、龙脊魂表演（25/人）、刘三姐景观园等价格较低甚至不收费的景点，从每位游客身上非法获利40元至196元不等。
桂林天鹅旅行社有限公司，桂林桂都旅行社，则误导游客游览“非漓江游览航线”，从每位游客身上牟取非法所得25元。
零负团费是旅行社、导游欺诈游客的主因
旅游是一个系统工程，游客游览的是景点，提供中介的是旅行社，具体执行、直接为游客提供服务的是导游。此次查处的问题都是在游览过程中发现，由导游实施的。但导游的行为不是完全独立的，他们多数是按旅行社的旨意行事，此次立案查处的案件，均为旅行社、导游、全陪联合所为。所以管理部门说：“问题出在导游身上，根子在旅行社。”
这些旅行社和导游的所为，无非是为了经济目的，归根结底是目前旅行社以低价竞争市场造成的。许多旅行社以低于成本价、甚至亏损的价格拉客，然后在接待中通过降低吃住标准、置换低价景点、增加景点和购物点挣佣金即回扣的手段来弥补亏空及赚钱。而这样的后果是直接损害了游客利益，损害了桂林的旅游形象。
被查的导游也承认这是不正当的行为，但也有导游申诉这是旅行社“逼良为娼”，旅游局负责人对此指出，导游也可以选择到讲诚信、讲品质的旅行社去做，何况有些导游是私自做这些事的。如景丽旅行社的导游刘湘就在接待旅行团队时，擅自将该团正常行程中的磨盘山——阳朔“漓江精华游”换成了“漓江兴坪游”和“靖江王城”。
此次整治查处了一批旅行社和导游，旅游部门表示，这是一项长期的工作，以后还将开展类似的整治行动。
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