1937年8月上旬，中共中央在提交国民政府的《全国抗战之战略计划及作战原则案》中提出：战略的基本方针是持久的防御战，战役上应以速决战为原则，广泛开展游击战争，以歼灭敌人。1938年5月，毛泽东集中全党智慧，总结抗战10个月的经验教训，发表《论持久战》和《抗日游击战争的战略问题》，对持久战问题进行了全面、系统、深刻的阐述，指出抗日战争将经过战略防御、战略相持和战略反攻三个阶段，并且从战略、战役和战术各个层面上提出一整套克敌制胜的切实可行的办法。抗日战争持久战战略方针的提出，为动员和指导全国人民反抗日本侵略，争取抗日战争最后胜利指明了方向。
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