解文娟
国家税务总局计划统计司司长舒启明在上半年税收新闻发布会上介绍说，上半年全国税收收入规模达到24947亿元，超过2003年全年收入总额，增幅达到29%，为近年同期收入增长最快的一年。各月收入规模均在3000亿元以上，增幅均在20%以上。（《新华每日电讯》7月12日）
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按理说，一个国家税收的增长，意味着民众生活质量的提高，有利于促进人与人、人与自然走向和谐。但看着全线飘红的税收增长数据，我满眼却都是一些不和谐景象，为激增的税收而焦虑。
许多纳税人常问：我们缴的那些税，都到哪去了？从国内层出不穷的公车消费、公费出国、公款吃喝等相关报道不难看出，国家一年收的税，被公车消费掉了几千亿，被官员公费出国游掉了几千亿，被公款吃喝掉了几千亿，加上连续几年的“审计风暴”揭开的税收去向黑洞，加上越来越豪华的“衙门”、越来越奢侈的形象工程、政绩工程，等等，算下来，国家增加的税收，真的所剩无几。正因如此，尽管国家税收的蛋糕越做越大，而在关系民生的教育、医疗、治安、社会保障、救灾救济、交通、环保、生态环境等公共产品和公共服务上，一直投入不足，有些方面甚至不如一些最不发达国家。
税收的性质是取之于民用之于民，是因为税收对社会收入的再分配，调节贫富差距、促进社会公平，提高政府社会管理和公共服务能力等方面，至关重要。显然，“取之于民”而“用之于官”，与税收性质不一致。长期如此分割税收蛋糕，民众当然难以感受到税收带来的好处，不骂娘才怪。此外，由于我国缺乏税收“用之于明”机制，民众根本不知晓国家和地方税收使用情况。纳税人没有税收去向的知情权，也就谈不上监督权。“用之不明”，也是导致税收不能“取之于民”而“用之于官”的重要因素。
如果税收的增长，不能提高民众的生活质量，不能促进社会和谐，这样的增长与百姓有何关系？有啥意义？全面提升国民生活质量，是税收的最大目的。如果做不到“用之于民”、“用之于明”，就难说税收增长是好事，因为公众税负增加了，社会福利却无明显改善，多出来的税收会用于什么？助长什么？期待这样的答案不要总是消极的。
（作者系山东自由职业者）
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