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信息时报：摆脱越治越污怪圈必须先从治官开始

http://news.QQ.com　 2007年07月05日01:41 　信息时报　　评论0条

摆脱越治越污怪圈必须先从治官开始

任孟山

江苏沭阳县地面水厂取水口遭受新沂河上游不明污染源污染，取水口的水质远远达不到取水标准，城区供水系统被迫关闭，城区20万人断水。截至4日上午8时，由于具体污染源仍未查清，断水时间已超过40小时。

无锡“臭水门”的阴影尚未散去，沭阳县的水危机又开始了。我等庶民无法不担忧：未来的某一天这厄运会不会降临到自己头上？从已经发生的事件来看，这样的担忧决不是杞人忧天——在过去不到两个月的时间内，滇池、巢湖、太湖等水危机造成的城市水荒，已经严重影响到了上百万人的日常生活。

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关于治污，已经快成了人们所讨厌的词汇，因为在环境恶化的压力下，所有的政治演讲都对污染作出了极为愤慨的表达，并且非常严厉地表示一定会将治污进行到底。但问题是，这样的表达总是给人一种作秀的感觉，现实的社会结果似乎与此背道而驰。污染并没有因为政治表达而有丝毫变化，反而污染的烈度越来越强，污染的面积越来越大，污染的治理越来越困难，以至于，环保总局环境监察局副局长熊跃辉去安徽蚌埠鲍家沟检查时，一群当地百姓跪在他面前请求治污，他们纷纷表示已对当地政府的治污工作失去信心，他们说，“市里来查过、省里来查过，可就是不断地查不断地排污”。

不难看出，治污之所以没有达到目的，其中最重要的原因是治污没有和治官完全联系在一起。也就是说，地方污染没有影响到官员升迁和职位调换，是造成治污乏力几成过场的重要原因。国家吏治制度体系中，并非没有问责制，社会监督制度体系中，也并非没有媒体监督和民众参与，但这些都不能真正有效贯彻。而我们惯常所谓，是本该对地方污染负重要责任的官员不是易地为官就是因GDP贡献大而职位升迁，这当然就给了其他官员提供了效仿的榜样，也给了他们保护地方污染企业和项目的动力。

在当前的社会现实中，虽然不能说解决了“官”的问题就解决了污染问题，但绝对可以说，解决了“官”的问题，污染问题的解决肯定会大有成效。只要有官员不因环境污染而受到严厉追究，治污就不可能取得巨大成效。要知道，在“政绩就是硬道理”的语境下，环境污染的严重程度与官员乌纱帽的大小几乎是正比例关系。政治学和公共管理学的相关知识告诉我们，和权力相关的领域，只有解决好对权力的监督和权力的责任担当，也能够解决好该领域的其他问题。否则，问题不是越来越少而是越来越多，这一点，不只体现在治污方面，住房难、看病难以及上学难都或大或小地有所体现。

（作者系北京媒体评论员）

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