民主与法制时报报道 一项建设县城新城区的大工程，因为征地、拆迁等问题陷入僵局，失地村民认为政府扩大圈地而屡屡上访，而来自政府和社会的势力不断压制着村民们的护地举动。一场造城征地风波引发的官民权益之争，在安徽颍上县蔓延。
“他们打着城市建设的旗号，强行征用城北万余亩承包地，大多数补偿款被截留！”58岁的康立志坚持不懈地护卫着自己的耕地，他是安徽省颍上县前进村村民。
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颍上县县城脱掉贫困帽子刚刚两年，已经成为全省发展潜力十强的县城。康立志的呐喊，显得软弱无力。即使他被当地警方治安拘留，也仅是在村民与政府争论的风波中泛起一点点涟漪。
新城区的建造仍然在紧锣密鼓地进行，完全漠视那点涟漪的存在。
阻拦政府“造景”被拘留
“政府不给补助和安置，失地农民哪有生活出路！”康立志为了生计，频繁奔走于阜阳
、合肥、北京。他的两个儿子和孙女先天失语，那几亩薄田是家里的命根。
已经脱贫的安徽颍上县，居民们知道了自己的耕地也升值了，他们很清楚这是留守在家的老人和孩子赖以生存的命根。
穿过颍上县城区北部林立的建筑塔吊，沿着一条从宽广的柏油路斜伸出去的泥泞路，进入一个破旧的无院村舍。木片门上的对联“改革舞台宽，政策威力大”，流露出屋主人希冀改革致富的愿望。但此时，房屋内只剩下惊恐的女主人和哑巴孙女。
2007年3月31日夜半，熟睡的康立志被一阵急促的敲门声惊醒，正询问是谁时，屋外的人破门而入，来人在黑暗中强行将康立志按住，随即带离。
“我也不知道他们是什么人，等我追出去，他们已经坐着车离开了。”虽然事过数日，康立志的老伴张竹兰依然惊恐。
康立志的哥哥康立善告诉记者，弟弟被抓的第二天，一位朋友告诉他，弟弟被关在拘留所里。“我们找到县政府询问，城建局局长张志刚说，人是他派人抓的。”
4月3日，康立善到颍河派出所打听其弟为何被抓，所长汪利群说，康立志是被民警带走的，“因扰乱水利勘测单位的工作秩序”被治安拘留10天，现关在颍上县拘留所。
“你们到拘留所就可以见到他。”派出所民警说。
有了民警可以会见康立志的授意后，康立善随即来到拘留所。但一工作人员说，按照规定必须有办案民警的陪同才可以见康立志。而汪利群所长则坚称没听说有这样的规定。康立善最终也没见到弟弟。
丈夫被抓后，张竹兰同样没有见到丈夫，她甚至到拘留所里探望的勇气都没有：“我可不敢去拘留所，再把我抓进去怎么办？”
“他是因为揭露他们(颍上县政府)强占农民土地、阻止他们在麦地上挖沟被抓的。”康立善告诉记者，“从去年开始，他就和其他村的村民一起向上级政府反映我们县建造新城区强占用地的事。”
直接导致康立志被抓，是他参与了阻止政府在该村的300亩耕地上挖沟。
“挖沟是为了兴修农田水利排灌工程，康立志阻挡施工建设，扰乱了施工单位的工作秩序。经过取证，我们才对他实施拘留。”身兼慎城镇副镇长的颍河派出所所长汪利群告诉记者。
但对于这种兴修水利的说法，几位当地的村民予以了否定：那条沟原本就废弃了，现在政府把它加宽到40米，是为了建一个城市景观。
在颍上县2006年8月的一本《考察服务指南》中，称这条沟壑是“环城市中心景观M水系”。2006年6月23日，颍上县县委书记刘辉在城市建设工作会议上，印证了村民的说法，“M型水系是通过颍河闸引来活水美化北城区”。
实际占地与省政府的批复
原本靠土地吃饭的庄稼人与政府发生矛盾，焦点就在庄稼人赖以生存的土地上。
根据颍上县城市规划，颍上县县城到2020年人口将达到22万人。颍上县城建局局长张志刚告诉《民主与法制时报》记者：“现在的老城区仅有6平方公里多，已经容纳不了越来越多的人口居住，所以县政府决定在老城区以北的位置规划出一块地，建造新城区。”
新城区命名为“城北新区”，规划面积4.6平方公里，拟建县级政务中心、城市金融、贸易、商业、服务中心、文化体育中心，以及3处大型居住区，并配套建设公园及环城市中心景观M水系。自2004年10月以来，该县就先后投入资金约2000万元，完成城北新区解放北路、颍阳路、荐贤路3条道路的规划设计、拆迁、征地、建设等工作。
如此庞大的工程，征收农村集体用地难以避免。整个城北新区建设涉及前进村、张洋村、尤岗村、八里湾村等。
“规划的是4.6平方公里，但实际上圈了一万多亩地，有的村宅基地、耕地甚至荒沟都被圈了进去。”来自前进村、张洋村、尤岗村的几位村民告诉记者。
目前，张洋村及尤岗村的土地已经全部被征用，原有居民也搬迁至一块临时居住地。
“我们那些被占的地，都没有省政府的批示。我弟弟去过省里，省里说只批了1500亩。”康立善告诉记者。
记者在颍上县国土资源局，看到了安徽省政府的批复。涉及城北新区用地面积仅有2000亩左右。
颍上县国土局局长张敏告诉记者，城北新区已建项目所涉及的土地均有省政府的批示，没有批示的土地，政府没有动工，老百姓仍然正常耕种。村民们反驳这个说法：“即使批复了，现在已经施工的土地和被圈起来的麦地的面积，都远远超过了2000亩。”眼下，新城区内的刘庄煤矿后勤生活区、前进村安置区、县政府行政中心、四星级的水务大厦、区内公园、M水系等多处都已在建造中，另有几块麦地也被圈进围墙。
村民指着那些绿油油的麦田告诉记者，2006年6月接到通知，被规划进来的土地不能种庄稼，使得整个秋季颗粒无收。而在当年11月份，县镇政府又通过村委会告诉村民，必须在尚未施工的农田里种小麦。
据颍上县国土局局长张敏透露：2006年12月份，安徽省相关部门曾至颍上县考察调研。
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