小章去年刚毕业，分到某部委机关不久，去南方某地开了个会。第一次出差，回来后自己算了笔账。出差四天，住、食、行、礼，花在小章一个人身上的招待费6000多元，而这还不包括对方专车人员陪同的费用。第一次出差的小章有些意外：“这笔钱相当于我父母半年的退休金，够我在大学里花三个学期。规范公务接待，看来路还长。”(2月12日《人民日报》)
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按照国家新执行的出差标准，处级以下公务员为150元，其中伙食费补助到每人50元，杂费30元。尽管新办法与过去相比提高了将近3倍，但是某部委机关小章，四天花费达6000元，竞然超出标准10倍。这里还不包括地方专车人员陪同的费用，如果这一笔费再累加进来，小章的一趟出差费用很可抵他父母全年的退休金，Ｎ个学期学习费用。
显然，光靠提高出差标准，并非能规范公务接待。从现实情况来讲，随着经济发展，全国各地的招待所已经转变成了宾馆，而且宾馆也在往高级发展，招待费也随之“水涨船高”，很多地方和单位都不堪重负。从小章的出差历程也印证了这点，比如他吃住大都在四五星级宾馆，来往“双飞”，中间还有“公款旅游”。试想，这种高档次的接待标准，即便出差费再提高10倍，也不一定能够。
之所以国内公务接待“失控”，在笔者看来，其根源缺乏“第三只眼”监督，换言之，也就是老百姓的日常监督。从各地政府公务接待而言，大部分建立起监督机制，但这种监督是内部监督，“左手管右手”式的监督，即便有些别单位向公众公示公务接待支出状况，大都过于粗略和简单，不够细化、量化，公众难以监督。
行文至此，笔者想到了最近在网上，看到的日本民众监督政府机关公务接待情况。首先，公众自发设立民间监督组织。从1994年起，日本各地陆续建立了民间行政观察员制度。民众自发成立“全国公民权利代言人联络会议”，对政府行为进行监督，检查纳税人的钱到底是怎么用的。他们时常向政府提意见，要求公开财务。
其次，民众可以起诉政府公务接待不公开。这两年，日本外务省的高额机密费开支成为民众关注焦点之一。外务省的机密费又叫报偿费，其中一个用途是用于支付向外务省提供信息者的饮食费、报酬等等，究竟如何支出，一直不对外公开。对此，日本的民间机构——情报公开市民中心向东京地方法院提出诉讼，指控外务省不公开有关机密费的文件是不当行为。今年2月，日本东京地方法院做出判决，要求外务省必须公开全部文件。
此外，市长的交际费用也要公布于众。在公众监督的重压下，一些地方政府开始在网上公开政务。福冈县前原市市长把自己的交际费公开，包括请客吃饭，以及参加婚礼、葬礼的开支等。公开的数据显示，他今年交际费比去年减少了20万日元，为160万日元；日南市和延冈市的两位市长同样把项目和金额很清楚的交际费公开在网页上，以接受民众监督。
看看日本，想想国内。相比而言，我们国内民众监督政府公务接待一直处于“疲软”状态。他山之石，不妨拿来借鉴。一方面政府要创造公众监督的氛围。不妨也像日本那样，赋予百姓起诉政府接待不公开的权利，让政府公务接待真正接受群众的监督。另一方面，充分利用网络、媒介等渠道，公开政府公务接待情况，甚至于政府领导的交际费用；最后，公众也要发挥主观能动性，成立监督组织，敢于同政府“较真”。果真如此，政府的招待费用，就能控制在合理的范围之内。
[稿源：红网]
[作者：吴睿鸫]
[编辑：耿红仁]
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