车票实名制的推行阻力
乔新生
独具中国特色的春运高峰，成为横亘在中国大地上的不和谐音符。解决春运高峰期间买票难的问题，成为决策者和社会各界广泛讨论的问题。其实，有识之士早就指出，为了防止少数不法之徒利用春运高峰倒买倒卖车票，人为造成紧张局势，交通运输部门应当尽快推行实名制，实现交通运输资源的合理利用。
但到目前为止，实名制这项具有可操作性的制度仍然没有广泛推开。究其原因，不在于制度不可行，而在于交通运输部门和其中的个别人员失去了寻租的机会，实名制会使他们损失一大笔的收入。
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实名制就是在购买车票的时候，在车票上记明购买人的身份证号码，在进入交通工具时，通过自动化的读卡机，进行身份证和车票识别，只有当两者完全一致时，才予放行。这种自动化作业，既提高了通关效率，同时又降低了车站工作人员的劳动强度，是一种公平高效的制度设计。但是由于全程实行实名制作业，车站售票员与“黄牛党”串通一气、倒买倒卖车票的违法行为将难以得逞。而且司法机关可以通过技术搜索，发现囤积车票者，从而追究违法行为人的法律责任。正因为如此，某些心怀鬼胎的相关部门和人员自觉抵制这种技术。
实行交通运输实名制，还可以对交通流量进行全程监控，便于宏观调控部门及时掌握信息，从而合理调配社会资源。然而，由于我国交通运输部门长期条块分割，各自为政，如果实行了交通运输的实名制，那么部分地区、部分行业企业所获得的垄断利润就会大白于天下。正因为如此，他们不愿推广实名制，不愿让国家的宏观调控部门全面了解交通流量信息，并且据此制定合理的交通运输价格。
交通运输实名制的实行，有利于信息的公开化，消费者可以在互联网络平台上随时购买车票。而这样一来，交通运输部门自身所掌握的车票资源将大大减少，这对那些长期依靠倒卖车票发家致富的交通运输企业，或者通过赠送车票拉关系、走后门的铁道运输部门官员来说，无疑是重大损失。所以，虽然实行交通运输的实名制，有利于国家、有利于社会、有利于消费者，但由于给交通运输部门的某些官员带来损失，所以，他们对推行这项制度中缺乏积极性。
实行交通运输实名制，虽然不能克服交通运输中存在的所有瓶颈制约因素，但是却可以解决春运高峰倒买倒卖车票的问题。这种看得见、摸得着的制度，居然不能得到推广，说明我国行政管理刚性不够，行政管理部门未能顺应民意，督促交通运输企业实行实名制，而要想从根本上解决我国社会资源配置不合理问题，还必须完善民主政治体制，确保行政机关及其工作人员及时地实施各项行之有效的便民措施。
（作者系中南财经政法大学教授）
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