南京
街头的流浪乞讨者。流浪者一旦出现事故，在无法找到亲属时，其合法权益很难得到保障。肖恩摄
民政局代为维权是否具备原告资格存争议，三地同案不同判凸显法律空白地带
□本报记者 杨万国 湖北宜昌报道
“我们只希望通过努力，维护流浪汉作为公民应有的生命健康权，不希望成为什么国内第一案……”12月21日，刘亦兵如此向记者表示。
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刘亦兵是湖北宜昌伍家岗区法院刑侦庭庭长。虽然不希望成为第一，但是他最近经办的一起案件确实成了全国第一例赔付到位的“流浪汉维权案”。
2006年11月3日，该院通过调解，使肇事司机和车主同意赔偿被撞死流浪汉死亡赔偿金62000元，并且当天赔付到位。
但在湖南临湘和江苏高淳，同样由民政局代流浪汉起诉的案件则遭遇了完全相反的结果：前者一审判决民政局胜诉，后者一审判决民政局没有主体资格，驳回起诉。
同样的事由，出现三种处理结果。在其背后，是法律上的空白地带。
不能撞了白撞
“办案中我们发现死者是一个流浪汉，没有直系亲属主张他的民事权利。”
11月13日，一篇名为《流浪者遇车祸死亡“无名氏”获赔6.2万》的稿件刊发在《检察日报》上，署名“通讯员”的孙延红正是此案的主要推动者。
孙延红是一名检察官，伍家岗区检察院民事刑侦检查科科长。在警方侦查结束后，她接手此案。
宜昌市公安局的一份起诉意见书显示了这起交通肇事案的经过：2006年6月6日晚，在宜昌市伍家岗区白沙路，司机卢明驾驶一辆货车由南向北高速行使时，在斑马线附近将一名男子当场撞死。
交警随后勘查现场认定，司机卢明系酒后驾车，负事故主要责任，并构成交通肇事罪。而死亡男子姓名与身份均不详，只能知道他已经在白沙路附近流浪4个月。
交警部门在当地地市级媒体上刊登了认尸启事，但一直无人认领，该男子遂被认定为无名流浪汉。
随后，警方把案件移交至孙延红所在的伍家岗区检察院。
“办案中我们发现死者是一个流浪汉，没有直系亲属主张他的民事权利，难道撞了白撞？”在处理该案的附带民事责任时，孙延红的发现让工作陷入困境，她把案情汇报给了分管副检察长王路。
此时，南京高淳发生的民政局替流浪汉维权案已经媒体广泛报道。王路注意到两个案子的相似性。该院随即召开了检察委员会商讨办法。
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民政局的介入
“如果找不到流浪汉的亲属，民政局和救助站作为法定救助管理机构，应代其维权。”
孙延红说，检察院最后选择支持民政局起诉，是受到高淳相似案子的启发。
“我们上网查资料，搜集了厚厚一叠相关材料”，她发现，在过去，流浪汉意外死亡如果无法找到近亲属，往往火化掩埋了事。
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