和谐，是以人为本；和谐，是协调发展；和谐，是让广大群众都能更好地享受到改革和发展的成果。
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按照科学发展观的要求，着眼于首都经济社会全面、协调、可持续发展，着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，北京
市出台了一系列致力于构建和谐社会首善之区的政策措施。
重构城市布局，协调城乡发展，工业反哺农业，城区带动郊区，统筹城乡创和谐
怀柔区官地村，坐落在雁栖镇深山坳里，不足50户人家，依山傍水，风景秀美。
2005年，官地村被列为全市13个旧村改造试点之一。一个小小山村的改造，竟引来市农委、发改委、规委、建委、交通委、绿化办、财政局、国土局、水务局共九部门参与其中。郊区的发展不再只是“农口”的责任，成了全市各委办局共同谋划的“一盘棋”。
如今的官地村，清一色灰砖小楼，与山水浑然交融，自成景观。改造后小村旅游接待能力提高了一倍，农民收入平均翻了一番。
长期以来形成的城乡二元结构，曾经让城市与农村在北京的发展中“泾渭分明”。打开北京版图，全市面积16400平方公里，二环路内的城市核心区仅为87平方公里，约占0.5％，全部的城市规划建成区也不过2000平方公里。然而，广袤的京郊大地经济社会发展水平，却远远落后于被其包裹着的城市核心区。
2003年的北京已经达到并超过了发达国家的城市化水平。这一年，农村地方财政收入仅占全市的7.5％，财政支出仅占6.7％；全市地区生产总值2663亿元，农村仅为604亿元。解决不好协调城乡发展的问题，构建和谐社会首善之区的目标就难以实现。
2005年年初，《北京城市总体规划(2004年－2020年)》得到国务院批复。人们发现，在这幅事关北京今后15年发展的蓝图中，北京的城市布局不再“摊大饼”，而是呈现了“两轴两带多中心”的空间格局。两条发展带涵盖各个远郊区县，城市核心区不再是单一的中心，多中心如众星拱月，分布在整个北京市域范围。
“两轴两带多中心”城市空间结构，“中心城－新城－镇”市域城镇结构，这种格局的确定，给郊区带来了空前的发展机会，也使中心城区过度集中带来的诸多问题有了破解之路。城与乡，在北京的新规划中找到了和谐的共振点。
针对当前存在的城乡差距，市委、市政府大刀阔斧地推出了一系列措施，以工业反哺农业，以城区带动郊区，推动城乡协调发展。
政府投资向郊区转移，引导社会投资向高新技术、现代制造业、现代服务业等优势产业转移。近年来，全市投向农村、用于“三农”的财政资金大幅增加。
2004年，北京市投资的增量全部投向了远郊区县建设，达58.7亿元。2005年，市发改委安排的投资中，十个远郊区县与城八区的比例达到49.9∶50.1，共投向远郊区县71.96亿元。今年北京市安排的投资中，投向远郊区县与投向城八区的比例达到了51∶49。
除资金投入向农村倾斜外，北京市还采取多种手段将城市优质资源引入农村，改变过去支农“见钱见物不见人”的状况。
9月1日，位于通州区潞城镇的一所新中学迎来了第一批新生，1000多名农村娃迈进了崭新的教室，成了北京二中这所名校的分校新生。名校到郊区办分校，是北京整合优质资源向郊区倾斜的举措之一。名校办分校不仅要挂出自己的牌子，还要定期派出一定比例的骨干教师到分校任教，同时输出自己的教学理念和教学规程。去年全市共有10所名校到郊区办分校，实验二小、史家胡同小学、北京八中等一批城区学校的金字招牌，挂到了郊区。
千名教师支援农村教育，支教一年的经历作为日后教师评定职称的条件；
市区知名医院与远郊区县医院对接，实行设备、人才共享，卫生技术人员晋升副高级职称前要累计在农村基层工作一年；充分利用中央在京大院大所资源，创造环境鼓励科技企业、科研人员到郊区农村发展创业；
聘请科技专家深入村镇举办各类技术培训班，培训农村技术骨干；
仅去年一年，北京市就完成农村富余劳动力转移培训13.4万人次，使6.5万名农村劳动力实现非农就业……
在市委、市政府政策引导、财力倾斜和各部门协同推进下，北京统筹城乡发展的步伐正在加快。城市与郊区，正在走上一条协调发展之路。
探索创新体制机制，解决与群众利益密切相关的社会问题，缓解“看病难、看病贵”，为民解难促和谐
如今，家住东城的居民如果有个头疼脑热的，都会先奔住家附近的社区卫生服务站。在交东社区卫生服务站，正在输液的一位大妈告诉记者:“到这里输液比到大医院便宜，也方便。”
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看病是民生大事。“看病难、看病贵”，以及由此带来的医患矛盾，是当前突出的社会问题之一，也是造成不和谐的因素。
其实，至少有三分之一的患者根本不需要去大医院门诊，在社区就能解决问题，为什么多数人要舍近求远去大医院？一方面，社区大夫也得惦记着“挣了房租挣工资，挣了工资挣奖金”，大处方、开单拿提成，导致社区医院看病并不便宜；另一方面，一般人对社区医生的医术多少持怀疑态度。
今年6月，东城区的17个社区卫生服务站开始试点收支两条线、药品零差价销售的做法。3个月下来，17个社区卫生服务站点共接诊了3万多患者，社区医院的实际药品零售价平均比大医院降低了19％，平均单张处方金额为79.56元，比改革前下降49.91％。大处方、开单提成的现象从社区医院彻底消失了。
8月3日，北京市委常委会专题听取了社区卫生工作汇报，并颁布了《北京市关于加快社区卫生服务的意见》及6个配套文件，明确了社区卫生服务的公益性质，北京的社区大夫在全国率先“吃皇粮”。从此，社区大夫不用再操心社区卫生服务站里的设备添置、房屋修缮、房租，这些已经全部纳入政府的财政预算，他们的工资、奖金以及培训深造费用也全部由政府出资予以保证。年终时，居民的评价成为考核社区医生的重要指标，帮着患者控制慢性病见成效的有奖，开大处方的则要罚。
社区卫生服务站里的300种常用药，也由政府集中采购、统一配送、零差率销售，群众到社区看病，可以按出厂价拿到药品。
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