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国家统计局局长邱晓华:让人从数字中站立起来
http://news.QQ.com   2006年09月30日10:19   《小康》杂志  
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“官” “学”有差别无鸿沟

后来留校的林擎国,现在已经是厦门大学经济学院计划统计系博士生导师。 他常对学生们说——

统计并不仅仅只是统计出一堆数据,每年国家的统计年鉴那么厚,无论是国家领导还是普通百姓,想从里面看出点道道来都是费时费力的。统计人还需要有对数据分析、判断的能力,否则就只能做个统计匠。你们要向你们的大师兄邱晓华学习啊!

确实,邱晓华对于数据有着过人的分析、判断以及预测能力。

早在1983年,邱晓华在对农村联产承包制进行了调查和研究后,就提出农村的改革单纯用“分”和“包”来进行是不完善的。一是公益性事业无人负责,比如“五保户”、 困难户失去了社会的支持,二是一些如种子培育、病虫防治、水利建设等需要社会去做的事情也被忽视了。邱晓华提出在联产承包制下,要注意“统”和“分”的关系。此后,邱晓华提出的那些矛盾日趋明显。1988年,中央提出了统分结合的政策……

还是1988年,全国出现“抢购风”,人们涌进商店争抢着购买食品和生活用品,囤积于户,全国上下慌张混乱。随后中国进入了整改时期。1991年11月,《人民日报》整版刊登了邱晓华的《对三年治理整顿的反思与回顾》,基于整改三年的大量经济数据与深入分析,文章大胆提出,“治理整顿已经可以结束,留存的问题应在继续深化改革中解决”。不到一个月,中央采纳了文章建议,治理整顿宣告结束。时年33岁的邱晓华,震动了中国经济界。

此后,尽管邱晓华的任职一直不断变化,但“学者型官员”却是他一直未变的最简洁的定语。

“你认为学者和官员的最大区别何在?这两种身份对您而言有冲突吗?”面对《小康》的提问,邱晓华坦言,“两者当然有区别。如果只是一个单纯的学者,那么我可以自由地研究和讨论任何问题。作为官员,现在国家出台了《公务员法》,那么我的一言一行就都必须是《公务员法》许可的。”

然而,在邱晓华看来,学者和官员的身份差异间并没有不可逾越的鸿沟。当《小康》问及“时至今日,您觉得您最大的成就是什么”时,邱晓华的回答是“为国家服务,为人民服务”。回过头来,我们不难发现邱晓华对堂弟所说的“我尽忠,你们尽孝”的情感的深沉和逻辑的连贯——无论是“学者”还是“官员”,邱晓华把这两种身份的终极都理解成了对国家和社会的贡献。

让数字阳光,让“人”站立

到国家统计局不久,邱晓华和时任综合司司长的郝成鸣到宁夏固原地区进行社会调查。邱第一次真正领会了中国农村一些地区的极度贫穷。他在给林擎国的信里这样写道,“我终于见到了那种一家兄弟俩合穿一条裤子的贫穷”。

“邱晓华本身就是山区长大的苦孩子,爱人也同样出身普通。工作后,他又调查了解过中国最广大农村的现状和实情,同时谙熟改革开放以来中国经济的总体状况。我相信他能够在现在的位置上做出一些事情。”林擎国这样认为。

安徽落马高官——原副省长王怀忠有一句经典“名言”: “能不能上,关键不是让百姓看到政绩,而是要让领导看到政绩”。在中国“官出数字,数字出官”的尴尬时代背景下,升任局长的邱晓华面对的最大挑战是中国统计信誉遭遇信任危机。

“一些统计机构、统计人员对统计调查数据审核把关不严,个别统计人员纵容、袒护甚至指使、授意调查对象虚报瞒报统计数据,编造虚假数据,没有做到不进假数;一些统计机构、统计人员屈服于领导压力编造或篡改统计数据,甚至迎合领导意图编造或篡改统计数据,将统计数据政治化、功利化、计划化……”2006年9月12日,当国家统计局开始布置“视统计信誉为生命主题实践活动”时,邱晓华严厉地指出了当前统计系统内存在的问题。

从建立直属统计调查队,到组织修改《统计法》,到设立举报中心,再到建立提高和维护统计信誉的长效机制……国家统计局和邱晓华给“数字造假”的沉疴下了猛药,决心要让中国的数字“阳光”起来。

而履新以来邱晓华的另一个新政构思是:让“人”从数字中站立起来。

2006年6月12日,邱晓华在一个论坛上表示,“目前中国与德国仅仅相差4000亿欧元,按照目前中国经济的发展势头,‘十一五’末期,中国经济总量很有可能赶上德国……”此言经媒体报道,网络舆论哗然——

“经济不仅是增长就行了,最重要的是国民要得到实惠。”

“我们老百姓收入多少年后超德国?”

“任何巨大的数字,除以13亿,都是一个“小数”,所以,把‘赶英超美’当作美好蓝图来宣扬的,百姓不会买账;医疗、教育、住房‘新三座大山’是压在百姓头上的,不是压在高级官员身上。”

……

2006年9月12日,当《小康》记者问邱晓华“您平时上网吗”时,他的答案是“当然”,当再问及是否看到网友对此则新闻的评论的时候,邱晓华面色沉峻地回答,“我都看到了”。

就在当天,邱晓华对众多媒体透露,今后中国将新增幸福指数、人的全面发展指数、地区创新指数以及社会和谐指数等新的统计内容,以适应各方面对中国经济社会协调发展,人的全面发展以及民生、人文方面的需求,让“人”从统计报表上站起来。

这应该可以理解成邱晓华和国家统计局对于民声、民意的最积极的回应。

资料

邱晓华的“数字”大事年表

□1958年1月 生于福建宁化。

□1976年 高中毕业后到农村插队务农。

□1978年3月 考入厦门大学经济系。

□1982年2月 大学毕业分配到国家统计局工作,历任国家统计局综合司副处长、处长、副司长,国家统计局总经济师兼新闻发言人。

□1996~1997年 在美国斯坦福大学亚太研究中心做高级访问学者。

□1997年 任第八届全国青联委员、常委。

□1998年 考入北京师范大学攻读国际金融博士学位。

□1998年9月 到安徽省任省长助理。

□1999年9月 任国家统计局副局长。

□2003年7月 任国家统计局党组副书记。

□2005年11月 任国家统计局党组书记。

□2006年3月 任国家统计局局长。

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