双面解读驻京办：各种利益交织腐败现象频发

http://news.QQ.com 　 2006年09月17日23:11 　法制早报　

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国家审计署审计长李金华的一番话，使“驻京办”成为社会焦点。

驻京办存在着跑部委、拉关系、找项目等等问题，甚至腐败现象频发。

但也有人认为，驻京办是一个“场”，由各种利益交织组成，形成了一个自下而上，自上而下的通道。在社会潜规则盛行的当下，驻京办成为各地开展工作的一个重要方面。

别克商务车的门被打开了，一个四十来岁的男人走了下来，几个衣着考究的人急忙迎了上去。谈笑着，中年男子走进一座写有“某省电力局驻京办事处”字样的大楼，没有服务员的指引，在簇拥中，中年男子径直走到二楼最里面朝南的一间商务房。

这个中年男子是某省电力系统的高层，而迎接他的人是该省电力局驻京办事处的主任。

安顿好了，又开车到顺峰饭店，他们没点菜，因为要请的对象还没来。

结账没用现金，刷的卡。因为，在他的观念中“刷卡更像知识分子，拿钱则像爆发户”，而且三万元的现金也不好拿。

第二天一早，中年男子第三次坐上了别克商务车，这次车直接开到了首都国际机场。

一个晚上、两次飞机、三万块钱的饭……办事处主任总是大赞中年男子的“工作效率”。

这是记者所目睹的一年前的情景，但9月12日，当记者拨通这位办事处主任的电话时，他并不情愿接受采访。

这位主任的不情愿，正是因为近日一场正在酝酿中的针对各级地方政府驻京办事处的整肃。

主管部门不知驻京办的确切数目

粗略统计，在北京，除了52家副省级以上办事处外，还有520家市级和5000余家县级办事处，如果加上各种协会、企业和大学的联络处，各种驻京机构超过1万家。

然而，作为驻京办的直接主管单位——国务院机关事务管理局驻京办事处管理司的一位官员在接受《法制早报》记者采访时，却称“具体有多少家驻京办事处我们也不清楚。省市级政府驻京办事处、省市级以下政府的驻京办事处、国内企业的驻京办事处、外国政府的驻京办事处、外资企业的驻京办事处等等一切，可以说有3万多家。”

改名“驻京办”已经有50多年了，一直风平浪静的驻京办一下成为风暴的核心，这可能缘于国家审计署审计长李金华的感言：有些驻京办第一位的任务就是跑“部”，打探消息，看哪里有钱和项目，然后写报告、找关系，很多问题就此产生。

李金华幽默地把“跑”字做了个“解读”：“跑”是一个足字旁，还有一个包，要带包去跑。谁跑得多，部委情况了解多，就可能多获得一些拨付款。“跑部钱进”的说法在民间已经流传了很长时间，有打油诗为证：“要想富、多跑部，烟酒土产搭桥，‘工农兵’来铺路，“四大领袖”出面，美元、英镑结束”。

随后，今年年初，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正在中央纪委第六次全会上所做的工作报告中，三次提到了驻京办的腐败和治理问题。

2月27日，国管局召开廉政工作会议，各省驻京办负责人全部到会。会议决定，由中纪委负责调研驻京办，由国管局具体酝酿拿出改革方案，这个方案可能会在今年第四季度择机公布，方案中首先涉及52家副省级以上政府办事处和大型国企驻京办事处的整顿与改革。

8月底9月初，北京市发改委相关处室的负责人开始走访各地市县级驻京联络处。此前，整顿驻京办事处已被中纪委和监察部列为2006年四大工作任务之一。

驻京办的工作 “跑部钱进”

“负责经济协作、招商引资工作，为省内企业和产品提供牵线搭桥的服务工作；对中央、国家机关各部委、外国驻华使馆、商社、在京我省籍及曾在我省工作或下过乡的在京各界人士的联络联系工作；建立多层次的信息网络，广泛收集、整理、传递和向我省报送各类信息。”打开任何一家驻京办的网站，它的职能都写得很清楚。

改革开放前，“跑步(部)、向前(钱)，争取拨款，争取计划指标，争取优惠政策”被公认是驻京办事处的一个重要功能；改革开放后，驻京办事处“跑部委、拉项目”的功能并没有弱化。

中部某省某市一位“驻京办”主任在接受媒体采访时曾坦言：“我的工作就是送礼、公关。说到公关，就是要做到对一些官员的喜好了如指掌，再据此陪他们打牌、旅游、喝酒、听戏，或买字画、古玩。礼物不在贵，贵了给人家添麻烦，也不能太便宜，关键是要投其所好。”

“跑部钱进”就免不了和腐败挂上钩，驻京办事处成为腐败高发区是不争的事实。

近年来在全国引起震荡的一些腐败大要案中，驻京办负责人的名字已时时出现其中——在河北省原国税局局长李真案中，河北省政府驻京办事处原主任王福友因贪污、挪用公款、受贿三罪被判无期徒刑；成克杰案中，广西壮族自治区政府驻京办事处副主任李一洪犯贿赂罪被查办；沈阳“慕马案”中，沈阳驻京办事处主任崔力大肆索贿钱财，贪污公款被惩处。