陈水扁在今年的“双十节”大会上，将“官股减半、金控减半”等所谓的“二次金改”列为首要改革目标，引起岛内各界的质疑。表面上一个口号响亮的金融改革，实际上暗藏着一场政治阴谋，有着更为重要的政治战略考虑，可能影响未来岛内政局与政治结构的发展。
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10月10日，陈水扁在“双十节”庆祝大会上，对大家关注的两岸问题避重就轻，而大谈“六大改革”，而且将“官股减半、金控减半”等所谓的“二次金改”列为首要改革目标，不仅未能获得各方共识，反而引发更多的争议，“二次金改”演变为一场新的政治斗争与政治豪赌，其影响远远超过金融经济领域本身。
■一场金融政治革命
陈水扁上台执政后，将金融领域里的改革作为经济改革的重点，希望来一次金融业革命，以实现他标榜的政治经济改革抱负。
金融是经济体系的血脉，对整体经济影响重大，可以说谁掌握了金融大权，谁就掌握了经济命脉。因此，民进党执政后，通过手中掌握的权力，抛弃专业伦理，迅速“绿化”公营金融机构，接着企图通过改造基层金融制度，即用公营银行兼并农渔会信用部等，以彻底摧毁国民党的经济势力。不料，基层金融改革的政治目标太过明显，而且引发各方势力不满，特别是农民的强烈抗议，陈水扁逼迫放弃“宁可下台也要改革”的豪迈壮志，导致首次金融改革半途而废。不过，陈水扁并没有完全放弃改变台湾金融生态的战略考虑，还是要换个方式继续推动金融改革。
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经过一段时间的考虑后，陈水扁另起炉灶，提出主打银行坏账的所谓“二五八改革方案”（也被称为第一次金融改革方案），即在二年内将金融机构坏账比率降到5%以下，银行资本充足率提高到8%以上，而且将其作为一项政治目标来推动。民进党对此次金融改革颇为得意，在其宣传广告中称这次金融改革成果显著。表面看，银行坏账比率大幅下降，但背后的原因并不是改革的结果，而是通过牺牲老百姓的利益所获得的。
2004年10月，陈水扁又抛出第二次金融改革方案，要在2005年底实现公营金融机构的公股减半、2006年底实现金融控股公司减半、促成三家金融机构市场占有率在10%以上、金融机构由外资经营或到海外上市等四大目标。然而，要在剩余的短短两年左右时间内完成所谓的“二次金改”，则是一个极为艰巨的任务，而且改革的时程、目标与做法等引起各界的质疑。
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