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台风致福州大半城市被淹 谁为内涝负责?
http://news.QQ.com  2005年10月13日08:57   第一财经日报  评论()

本报记者郝倩发自福州上海

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直到10月9日19时,经过紧张的抢修,福州市区在“龙王”台风中受损的118个小区配电站,已修复送电114个,当晚还有另外3个在抢修中。

此时,福州还有7个住宅小区没有通水,根据福建电业局抢修指挥部的消息,其中有一个小区直到9日中午才排完积水,有些小区的地下室淤泥深达半米。

此前一周,10月3日,“龙王”扫尾而过。根据福州官方的说法,“福州经历了百年不遇的一场大雨”,福州半个城市泡在了水里。今夏以来,福州已三次遭到台风侵袭,也三次被淹。福州又被淹了

从10月2日上午8时许至10月3日8时,福州市区的大雨就一直没有停过,在暴雨袭击的福建几个城市中,福州市的降雨量最大。在降雨最猛烈的6个小时里,几乎倾盆而下超过250毫米的雨量,按照当地人的说法是“用桶在浇水”。

很快,福州市的半个城市淹在水中。

3日,18时30分,《第一财经日报》记者辗转赶到福州,在福州汽车北站,这里的积水已经齐腰深。

40分钟后,记者才等到出租车,一路上到处是熄火的汽车停在路边。广播提醒,有些路段还有1米深的积水,并寻觅丢失车牌的车主。此时,福州接近半个城市停水停电,手机信号时有时无。

司机告诉《第一财经日报》:“如果是前一天,那车都不是开的,基本都在路上‘漂浮’。市中心随处可见推车的,还常会踩到两条鱼。”

那一夜,全城寂静。

10月4日,城内大多数地区依然没有恢复供水供电,满街的商铺业主都在往外舀水,人行道上都是晾晒的东西。街上的积水没有退去,还可以看到漂浮在水中的家具,躺在水里的摩托车。

记者所住的街区直到10月6日晚上才恢复供水供电,停水停电近70个小时。

事实上,包括蓝山四季等地段的地下车库直到10月8日才将积水排干,而淤泥的清理还在进行中。据最新统计,福州市在这次“龙王”台风中有一半地区被淹,积水最深处达3米。

这不是今夏福州第一次“淹水”,7月底,两日的强降雨淹了榕城;9月初,“泰利”又让城区内许多小区成了水乡。内涝,几乎成了福州每次强降雨的后遗症。灾后总结经验

10月4日,就在此次福州内涝发生的第二天,相关部门就开始总结原因。

福州市防汛抗旱指挥部的主任陈济斌向《第一财经日报》总结了三条原因:一是“龙王”给福州带来了百年一遇的短时强降雨;二是闽江潮水位异常升高,无法开启水闸排泄城市积水;三是市区排涝设施只能应对五年一遇的强降雨,而10月2日以来的强降雨显然超过应对标准。

然而,福州市内河管理处的一位相关官员对于无法开启水闸导致内涝的说法不以为然。

该人士认为“内涝”责任在下水道不通。“水库的水猛灌下来,下面的水又走不掉,那我们管内河的人不是憋死了吗?”当内河水位下降之后,下水道依然没有迅速排走污水,所以“内涝”和内河管理处没有关系。

不过,内河管理处关于下水道造成内涝的说法也引起了其他相关部门的反对意见。

福州市政部门坚持认为下水道没有问题,而是因为内河的水倒灌,而内河的水位和闽江的水位同时很高,所以才造成了“内涝”。

此前,福州市市政工程处从10月2日上午就取消了休息。“台风还没有来,很多地方就已经开始积水,市政只能加班加点用水泵排水,但是有些地方水位实在很高,我们也只能‘望水兴叹’。”福州市市政工程处的工作人员表示。

对此,闽江下游管理处解释说:内河有6个排涝站,之所以泄流不畅,归根结底还是下水道不通,清淤没做好的缘故。

业内人士认为,福州有密如织网般的内河相连,直通闽江,成为天然的蓄水池和排涝管网。按照其他城市的做法,应该统筹由一个水务部门来管理,将大大增强排涝泄洪的能力。但是,从上游的水库,到管理内河的内河管理处,再到管理下水道的市政管理处,相关的职能部门“各管一摊”,但是很难通过一个系统的方式协同合作。农田消失之后

“福州的排水系统都是根据每一条街的规划做的,很多都已经有十几年,甚至几十年的历史。”福州市政工程处市政设施科的工作人员对《第一财经日报》说。

记者了解到,包括福州五一路在内的雨水管道已经有了40多年的历史,而盘根错节的雨水管道、污水管道都要连接内河以及闽江。

“以前很多水可以直接排入农田,但是随着城市的变化,很多农田消失,已经无法承担分流的功效。这也不能不说是排水不畅的原因之一。归根结底,就是因为一部分排水系统已经和城市风貌不相匹配了。”业内人士对《第一财经日报》记者分析说。

还有专家提出:除了硬件的升级外,是不是还应该有一套完整科学的预涝体系?今年以来,福州就经历了3次内涝,如果之前都可以根据积水的情况,根据暴雨的监测和预报,评估出内涝灾害的程度,再提前将各个部门的协调工作做好,应该能够防患于未然。

对此,中国人大行政管理学系主任毛寿龙分析认为:无论如何,在城市面对公共灾害之后,首先都要追究一下“集体责任”,将已经出现的、未得到及时解决的问题分割来分析,责任到每一个相关管理部门。

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