湖北广水质监局只罚不管 人员工资随罚款浮动

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　　央视《焦点访谈》节目9月17日播出了《费尽心思为罚款》，以下为节目内容。

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　　演播室主持人 翟树杰：

　　各位观众，大家好，欢迎收看《焦点访谈》。

　　这些年来，针对手中掌握行政执法权力的一些政府部门，我们国家相继通过了一系列的法律、法规和管理办法。比如，为了避免一些地方以增加收入为目的的乱罚款、乱收费的行为，特别规定了执法机关不许给下级单位和执法人员制定罚款指标。

　　但是前些天就有不少观众反映，湖北省广水市质量技术监督局就存在着以罚代管，甚至是只罚不管的情况，记者随后进行了调查。

　　解说：

　　广水市是湖北省随州市下属的一个县级市，前不久记者来到这样进行采访。

　　在广水市的市面上记者注意到，各家商铺卖的卫生纸的牌子非常多，但却基本上都是外地的，很难见到打着本地商标和厂址的产品。而有商家告诉我们，这里边其实好多卫生纸都是在本地生产的，我们按照商家的指点在骆店乡找到了这么一家卫生纸厂。

　　记者 刘庆生：

　　我们看见这个包装厂里的工艺非常的简单，这样的大筒纸经过卷纸机之后就变成了这样长条状的卷纸，再经过切割机之后就切成了这样小筒的卫生纸，这就是成品。产品虽然只有这一种，但是包装确实五花八门，天南海北。这样的包装有“三柔”牌的、有“雨洁”牌的、有“丽妃”牌的，这三个牌子厂址打的都是河南许昌市；还有像这个是“法门寺”牌的，厂址打的是陕西法门寺纸业有限公司；而这个是“心花”牌的，厂址变成了西安严良，明明是在广水生产的产品，但是包装却跟广水没有任何的关系。

　　解说：

　　就在今年三月底，广水市质量技术监督局对这家工厂罚款了600元，处罚的理由正是生产的卫生纸冒用他人厂名、厂址。款是罚过了，可是当9月8日记者来到这里时，这种假冒行为却仍在明目张胆的进行，而且生产假冒商品的并不止这一家工厂。随后记者去了另外一家卫生纸厂，在这里记者看到，各种已经生产好的，打着外地品牌的卫生纸堆满了半个屋子，而这家工厂也在今年4月份被广水市质量技术监督局罚款了500元，理由也是冒用他人厂名、厂址。

　　钱罚了，假冒行为却还在继续，这到底是为什么呢？

　　记者：

　　检查完了你们这儿之后，对你们提出什么要求没有？

　　卫生纸厂负责人：

　　提什么要求？

　　记者：

　　提过要求没有？

　　卫生纸厂负责人：

　　我不知道他提什么要求。

　　记者：

　　就比如说，要求你们这儿停产或者要求你们这儿整改，有没有提这样的整改意见？

　　卫生纸厂负责人：

　　没有什么整改，就这么一点，有什么整改的。

　　解说：

　　罚而不管，难道这些厂家和广水市质监局有什么关系吗？其实不是这样。

　　在采访中有人向记者反映，不光对卫生纸厂是这样，对于别的行业广水市质监局也都是以罚为主。

　　目前，在广水市面上销售的水泥有大武水泥厂、安陆水泥厂、广水水泥厂的产品，这些年来，这几个厂的产品每年都要被广水质量技术监督局处以几万元的罚款，理由是产品的包装不符合国家强制性标准。

　　卢宏辉 湖北省广水市质量技术监督局稽查分局：

　　我们查处的并不是说你今年查了，明年就不查了，是根据你这一批，我现在在市场上查出的一批，罚你这一批的款，而不是说罚你这一批款之后再不罚其它的了。

　　解说：

　　这种罚法从法律上讲没什么问题，可是记者了解到罚后之后管理的情况却不容乐观。罚款前后市面上销售的水泥在包装上没啥区别，而且每年罚，每年却都还是这样的货。

　　记者：

　　每年罚完款之后，对你们的这个经营销售有没有影响？

　　吴礼胜 建材经营户：

　　对我们销售没有影响。

　　记者：

　　还是按照原来的一样卖。

　　吴礼胜：

　　对。

　　记者：

　　我们觉得很奇怪，每年都罚款，每年都以同样的一个理由罚款，但是每年最后市场上卖的货还都是一样的，那你们的管理到底体现在哪儿？

　　卢宏辉：

　　那这个东西我们无法解释，我无法解释。

　　解说：

　　罚款效果连执法者自己都说不清，而为什么被罚，有些经营户就更说不清了。

　　章增东在广水市好店镇开了一家农资经营部，今年4月份，广水市质量监督工作局的工作人员来到了他的商店。

　　章增东 农资经营户：

　　来了以后看证件，证件掏出来，我是技术监督局的，你看每年都这个价，看你今年给多少钱？

　　记者：

　　就这么问？

　　章增东：

　　嗯。

　　记者：

　　也不是说先来查查你的货，什么的？

　　章增东：

　　都没有。

　　记者：

　　都没有，上来就要钱？

　　章增东：

　　上来就要钱。

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　　记者：

　　今年要多少钱本来？

　　章增东：

　　今年上来要250元。

　　记者：

　　上来要250元。

　　章增东：

　　要250元，通过讨价还价给了150元。

　　记者：

　　还可以讨价还价的？

　　章增东：

　　讨价还价。

　　解说：

　　记者又在镇上采访了其他的农资经营户，了解到镇上的9家农资经营户里，至少有7家都在那天被广水市质量技术监督局罚了款。那么这罚的到底是什么钱呢？记者找到了当天带队罚款的广水市质量技术监督局稽查分局的副局长朱朝辉，他拿出了处罚这些经营户的卷宗。

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