近日，有媒体发出了“2.8亿狗证收入去向不明”的报道，对狗证收入提出了质疑。针对这个报道，7月8日，北京市公安局治安管理总队首次公布了养犬登记年检费的数额和去向。其中，去年收取的年检费用为8千多万元，已全部上交各区县财政；今年收取的费用，初步估计不到1亿元。经费主要用于养犬法规宣传、狂犬疫苗免费注射和职能部门日常管理工作。有关负责人表示，之所以会出现2.8亿的数字，主要是媒体以重点管理区的标准来计算全市收取的养犬管理费用，但实际上，重点管理区登记年检的犬数量不足10万只。

　　其实，不管是媒体可能推算有误的2.8亿元，还是有关部门公布的去年8千多万元、今年的不到1亿元，都没有把账算得更明白，依然使人如雾里看花、模模糊糊，只知其然，不知其所以然。比如，“重点管理区内每只犬第一年缴纳1000元，以后每年缴纳500元。一般管理区内，按照所在区、县人民政府确定的标准缴纳”这笔账，就有如下问题可提：这种收费是依据什么标准制定的，“因地制宜”的根据又是什么？具体到每只办证犬身上，这笔钱是怎么使用的？

　　如果不把这些问题的答案明明白白告诉给养犬者，而只是笼统说明一下“狗证收入”的去向，恐怕还是难以消除媒体和广大养犬人的疑虑。事实上，尽管本年度北京全市已登记年检犬数达458773条，但每年还是有10万左右条犬没有登记年检。

　　在警方对小区无证犬进行查抄时，总会遇到市民的抵制和质疑，前段时间在北京各个小区常常出现这样的场景：警察要抄走无证犬或未年检犬，但犬主人的情绪却非常抗拒，一些人甚至厉声质问，弄得警察进退两难。可见，目前许多市民对养犬管理还是不理解的。在这种情况下，政府有必要坚持公开、透明的原则，把“狗证收入”账彻底向市民算清楚。

　　还需更进一步指出的是，目前北京对于狗证收费数额的制定仍然是“单向化”的。虽然如市公安局治安管理总队副总队长唐云利所言，“养犬是社会行为，必将增加社会成本，如果用纳税人的钱用来管理养犬，对那些不养犬的人是不公平的。”狗证固然要收费，但怎么收费应该有一套“规矩”，不应该由政府单方面说了算。北京有40多万宠物犬，按三口之家一只犬算，这意味着狗证收费牵扯到100多万市民的切身利益。如此与民生关系密切的收费，如何确定数额，一来应该有一套严格的程序，如听证会、网络民意征集等；二来应该有客观、详实的依据，如北京宠物犬给环境卫生带来多少负面影响，环卫部门需要花多少人力物力去消除这些影响，环卫部门花的这些钱摊到每条宠物犬身上应该是多少；三来狗证收费不应一刀切，如对低收入者，对收容流浪狗的市民，应该减免等等。

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　　养犬固然是社会行为，但它也是公民亲近动物，获得身心愉悦的权利。对这项权利，政府理应加以尊重。通过让养犬者办证，对养犬行为进行规范和管理固然是必要的，然而，这种规范和管理是否科学、民主、高效、人性化等，是否遵循了公开、公正、公平的原则，也是至关重要的。

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