第三届“绿色中国”论坛研讨科学发展观
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潘岳提出将环保指标纳入政府官员考核体系
在4月24日召开的第三届“绿色中国”论坛上，国家环保总局副局长、中国环境文化促进会会长潘岳提出，科学发展观要求树立新的政绩观，应尽快将环保指标纳入政府官员考核体系。潘岳的演讲得到与会专家学者的赞同，大家围绕“绿色中国与科学发展观”的主题展开了热烈研讨。
潘岳说，不久前召开的中央人口资源环境工作座谈会再次强调要牢固树立和认真落实科学发展观，而全面、协调、可持续的科学发展观，应建立在经济增长、社会发展、环境保护三个核心内容的基础上。没有GDP的增长，人民群众的生活水平就无法提高，也就不具备解决一系列社会问题的物质条件。因此，我们仍要坚持以经济建设为中心的发展道路，但单纯的GDP增长指标确有问题，它没有体现经济增长过程中的环境损失和资源消耗成本，片面强调GDP增长会助长盲目消耗资源、破坏环境，造成社会失衡，反过来又使GDP的增长难以为继。潘岳认为，环境权益是人民生存权的重要部分，国家已将环境保护列为基本国策，保护环境已成为地方党政领导的职责所在。而且，“考核官员的环保责任”已逐渐成为国际趋势，2002年的南非可持续发展世界首脑会议便强调建立各级政府的“环境保护问责制”。从长远看，要使经济增长与环境保护得以统一，就要加大力量研究并采用绿色GDP的衡量指标，并形成我们衡量选择政府官员更全面的标准；将公众环境质量评价、空气质量变化、饮用水质量变化、森林覆盖增长率、环保投资增减率、群众性环境诉求事件发生数量等指标，以及当地政府对中央各项环保法规政策的落实情况纳入政府官员考核标准。总之，环保政绩一定要与政府官员任免密切挂钩，尤其是各地各部门的主要管理者要成为环保考核的对象和环保责任的承担人。
潘岳指出，未来政府的定位不应仅仅是热衷于抓经济管企业，而应将主要精力放到对公共事物的管理上来。环境保护即是公共事物中的重要组成部分，关系着全社会千家万户的身心健康。人民有权知道、有权监督、有权参与那些关系自己切身利益的环境信息与公共项目；人民有权评价、有权监督、有权了解那些执行公共项目的各级管理者。为此，现时期的官员考核机制应搭建起一个公众参与评价的平台。中央对环境问题高度重视，有关部门于1999年、2002年和2003年会同国家环保总局，为将环保指标纳入政府官员考核体系做了大量的前期工作。当前，有关方面应抓紧时间设计一系列政策与制度去支撑科学发展观，如绿色国民经济核算体系，新的官员考核指标体系，循环经济与绿色控制的法律框架等。
第三届绿色中国论坛是由中国环境文化促进会、中国环境新闻工作者协会、首都青年编辑记者协会联合主办的。中国科学院可持续发展战略组首席科学家牛文元教授在发言中提出，在过去的20年，中国是世界上经济增长最快的国家之一，也是世界上国内储蓄率水平最高的国家之一。但是，由于中国资源的浪费、生态的退化和环境的污染，在很大程度上抵消了“名义国内储蓄率”的真实性，即中国国内储蓄率中的相当部分是通过自然资本损失和生态赤字所换来的，这种以资源的超常消耗和生态环境的严重退化作为代价的经济收益，必须进行有效的修正。
国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长陈东祺提出，要按照产业均衡增长的思路，促使服务业快速发展，从各方面努力加快建设服务化社会。在对高能源、高投入、高污染工业经济过快增长趋势进行综合调整的背景下，保证国民经济长期可持续增长，从而实现人和自然的和谐发展。
财政部科研所副所长苏明认为环境是一种公共产品，市场不能有效提供，所以需要政府和非营利组织等介入。财政是政府履行其合理职能的重要手段，对于环境保护，政府要运用预算安排和税收政策发挥积极作用。
范恒山、陈立、曾绍经、许宪春、张抗抗、康晓光、韩德强、周孝正、廖晓义等专家学者也发表了演讲。参加本届论坛的还有瑞典驻华大使雍伯瑞、联合国开发署驻华副代表田中敏裕、亚洲开发银行中国代表处副代表汤敏、日本驻华大使馆一等秘书冉也宪治和国家发改委、财政部、国土资源部、计生委、国家统计局、中科院等有关负责人。
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